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        加快建设海洋强国报告显示
        构建陆海一体保护利用新格局
        来源:人民日报 作者:倪弋2018-12-25 08:37:27
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          12月24日,十三届全国人大常委会第七次会议听取《国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告》。报告提出,我国将构建陆海一体保护利用新格局,加速动能转换,推动海洋经济实现高质量发展,不断拓展优化海洋经济空间布局。

          报告指出,经过多年发展,我国海洋经济实力大幅提升,海洋产业体系比较完整,海洋科学技术水平不断提升,海洋资源开发能力持续增强,为建设海洋强国打下了坚实基础。2012年以来,我国海洋经济保持较快增长,年均增速达到7.2%,高于同期经济平均增幅。2017年,海洋经济总量达到7.76万亿元,占国内生产总值的9.4%。海洋产业体系日趋完善,结构不断优化,海洋三次产业结构由2012年的5.3∶46.8∶47.9调整到2017年4.6∶38.8∶56.6。

          在肯定成绩的同时,也应看到我国海洋经济发展仍处于相对较低水平,过度开发与开发不足并存。报告提出,我国海洋开发利用层次总体不高,海洋经济主要以传统产业为主,海洋新兴产业占比不高,对深海资源的认知和开发能力有限;海洋资源环境约束加剧,滨海湿地减少,海洋垃圾污染问题逐步显现;海洋科技创新能力亟待提升;陆海统筹发展水平整体较低,陆海空间功能布局、基础设施建设、资源配置等协调不够,区域流域海域环境整治与灾害防治协同不足。

          为进一步推动海洋经济发展和海洋强国建设,报告提出,将完善顶层设计,出台加快建设海洋强国的政策举措,加快涉海法律研究制定和修订,完善配套制度和部门规章;融入重大战略,不断拓展优化海洋经济空间布局;加速动能转换,推动海洋经济实现高质量发展,着力构建现代海洋产业体系,带动海洋传统产业绿色转型升级;实施科技攻关,实施重大科技计划项目,重点发展深水、绿色、安全的海洋高新技术。

          报告同时提出,强化用途管制,构建陆海一体保护利用新格局。要严格保护海洋资源,加强海洋生态环境保护和监管,严守生态红线,强化整治修复,坚决打好渤海综合治理攻坚战。积极应对海洋垃圾和塑料问题,提高重大海域污染事件应急处置能力。实施最严格的围填海管控措施,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海审批,加快处理围填海历史遗留问题。

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